המועצה האזורית גולן פועלת לקידום מתווה שיווק למגרשים קהילתיים, לאחר שנה וחצי של קיפאון

הקהילה היא יסוד היישובים שלנו. העוצמה הגדולה של הגולן מגיעה מהאנשים, מהערכים המשותפים ומהחיים הקהילתיים שמתנהלים כאן מדי יום. קהילה יכולה להיות מקור לחוסן, שייכות ומשמעות, אך היא גם יכולה להיות שברירית ולכן דורשת תשומת לב והשקעה מתמשכת.

המועצה האזורית גולן פועלת לחיזוק היישובים והקהילות בגולן, הן בצמיחה ופיתוח והן בשמירה על רוח המקום, אופיו, החינוך והערבות ההדדית. מתוך הבנה שקהילה נבנית במפגש האנושי בין שכנים, ולא רק באמצעות תשתיות ובנייה, המועצה שמה את הקהילתיות בלב כל תהליך. במציאות המשתנה, בה הכללים הישנים אינם עוד, נדרשת חשיבה חדשה שתאפשר צמיחה תוך הגנה על היסודות שאפשרו את חידוש ההתיישבות בגולן.

החלטה חדשה שהובילה לשיתוק בשטח

החלטת מועצת מקרקעי ישראל, 8.6, שנכנסה לתוקף לפני כשנה וחצי, שינתה מן היסוד את אופן שיווק המגרשים במרחב הכפרי. בפועל, היא הובילה להקפאה מוחלטת של תהליכי קליטה בקיבוצים, מושבים ויישובים קהילתיים, כולל בגולן.

הממשלה ניסתה להוביל מתווה חלופי, אך חרף מאמצים ולחצים פוליטיים, לא הושגה פריצת דרך ולא הושג מתווה. ההמתנה למתווה הממשלה הפכה לפגיעה של ממש בשטח: תהליכי הקליטה הוקפאו, משפחות חדשות רבות נתקעו בתהליך, גנים שנסגרו בשל מחסור בילדים, צעירים שעזבו והחברה הכלכלית שלא יכולה לפתח הרחבות חדשות. בתוך כך, הביקוש גובר, ההיצע אינו זמין והגולן מאבד את יכולתו לקלוט משפחות צעירות, בטח ובטח בעקבות המלחמה והשפעותיה על צפון המדינה.

מודל חדש

בעוד שמתווה הממשלה לא הצליח להביא לפריצת דרך אמיתית, ואינו נותן מענה למעורבות היישובים, המועצה האזורית גולן בחרה שלא להמתין, אלא לפעול באחריות ולבנות מתווה משלה, קשוב לאזור, ליישובים ולקהילות. היוזמה נעשתה בשותפות מלאה עם המרכז לשלטון האזורי ובתיאום עם גופי ממשלה, תנועת המושבים, ייעוץ משפטי ועוד.

"במציאות של חוסר ודאות, קיפאון אינו אפשרות. אנחנו, בגולן, בחרנו לפעול, לא כי זו הייתה האפשרות הנוחה, אלא כי זו האפשרות האחראית", אומר ראש המועצה, אורי קלנר. "המתווה אינו מבטא קבלה של שיווק חופשי, אלא ניסיון להגדיר את הכללים בעצמנו, לפני שיוכתבו מבחוץ."

הבחירה שלא לחכות באה מתוך הבנה שהמציאות לא תחזור אחורה וגם אם לא נרצה, כל מתווה עתידי יכלול מעורבות של רמ"י, שהיא בעלת הקרקעות במדינה. לכן, בחרה המועצה להיכנס למהלך תוך עיצוב התנאים ולא קבלתם כעובדה מוגמרת.

קליטה מבוקרת, קהילה חזקה

המתווה החדש, אינו רק שינוי טכני, אלא בחירה ערכית בגישה אחראית לצמיחה יישובית. מטרתו היא לשמור על המרקם הקהילתי בגולן, גם בתוך שינוי במודל השיווק.

כדי להבהיר את תמונת המצב, חשוב להבין היכן בדיוק חל השינוי. עד כה, תהליך הקליטה כלל שני שלבים: שלב הפרסום וההיכרות ביישוב ולאחר מכן, שלב האבחונים ודיון בוועדת הקבלה האזורית.

השינוי של רמ"י במודל שיווק המגרשים חל רק על השלב הראשון, אופן השיווק והפנייה למתעניינים. שאר חלקי התהליך: האבחונים וועדת הקבלה האזורית (בה ישנה נוכחות של נציגי היישוב והמועצה) נשארים כפי שהיו.

במתווה החדש, בהרשמה להגרלה לתור לוועדת הקבלה האזורית, משתנה שלב הכניסה לתהליך. שיווק המגרשים יחל בפרסום יזום באתר רמ"י ובאתר המועצה, כאשר ההחלטה על מועד הפרסום, מספר המגרשים שייצאו בכל פעימה והקצאתם תיעשה בתיאום מלא בין היישוב, המועצה ורמ"י.

כדי להירשם להגרלה, כל מתעניין יהיה מחויב להשתתף בכנס מתעניינים יישובי ורק לאחר מכן, יוכל לבחור את הקטגוריה המתאימה לו ולהגיש מועמדות. (ראו הסבר משמאל בתיבה). הזוכים בהגרלה ימשיכו לשלב הבא: אבחונים כלכליים וחברתיים ולבסוף, דיון בוועדת הקבלה האזורית, בהובלת המועצה והשתתפות הישוב כפי שהיה עד כה.

הקצאת קרקע לבנייה, למי שזכה בהגרלה, תהיה רק לאחר שהוועדה האזורית אישרה זאת. מי שיקבל הקצאת קרקע יחויב במגורים בפועל ויחול עליו איסור העברת זכויות למשך שבע שנים. זאת, כדי להבטיח שייכות אמיתית ואכיפה נגד קניית מגרשים למטרות נדל"ן, השקעות חיצוניות והפיכת בתים לווילות אירוח.

קלנר: "המתווה מבקש ליצור מסלול ברור, שקוף ומבוקר, שבמרכזו לא רק שיווק מגרשים, אלא קליטה אנושית וקהילתית. הוא אינו מושלם, אך הוא נותן בידי היישובים והמועצה כלים של ממש לשמור על הזהות המקומית ולבנות עתיד משותף בגולן. אנו צופים שהשינוי הזה יביא אתו גם אתגרים, אך מאמינים שנוכל להם בזכות התמודדות משותפת, מקצועית וקהילתית".

הקמת מטה צמיחה יישובי

כדי ללוות את המהלך החדש ולשמר גמישות לפי צרכי השטח, הקימה המועצה מטה פעולה ייעודי לקליטה וצמיחה דמוגרפית, בהובלת ראש המועצה ובהרכב – מחלקת הקליטה, אגף הפיתוח הקהילתי, אגף ההנדסה, והחברה הכלכלית.

המטה החל בסבב פגישות עם צוותי צמיחה בכל יישוב, על מנת לבחון ביחד את האפשרויות, האתגרים וההזדמנויות שיש בידי היישוב לצמיחה מיטבית, במטרה לייצר תהליכי קליטה מותאמים ליישוב, תוך בחינה של החיזוי הדמוגרפי הנגזר מתרחישי הקליטה השונים.

"כל יישוב מוזמן להיכנס לתהליך בקצב שלו. ההובלה נעשית מתוך שיח", אומרת מנהלת מחלקת הקליטה במועצה, רעות טל לוי.

לא מוותרים על הזהות – ממשיכים לצמוח

לאורך השנים, קליטה קהילתית בגולן לא הייתה רק עניין של שיווק, אלא תהליך חברתי מלא, הכולל היכרות, ליווי ואִקלום. המתווה החדש מאפשר להפסיק את ההקפאה ולחזור לקלוט משפחות חדשות, בהתאמה לתנאי השטח המשפטיים החדשים, אך תוך שמירה על קווי היסוד של ההתיישבות בגולן.

"נכון לעכשיו, זהו המתווה שמאפשר לצמוח מבלי לוותר על הזהות היישובית", מסכם ראש המועצה, אורי קלנר "נמשיך לצמוח תוך שמירה על הצביון, נחבק יוזמות מהיישובים, נגבש פתרונות העומדים בדרישות החוק והייעוץ המשפטי ונשמור על האפשרות להמשיך לקלוט את הבנים שלנו וגם תושבים חדשים מחוץ לגולן. זו המשימה ואותה נוביל יחד".

עיקרי המתווה המובל על ידי המועצה יחד עם רמ"י:

• שמירה על מעורבות מלאה של היישוב ביציאה לשיווק מגרשים, תוך התייחסות פרטנית לכל צורך של יישוב בנפרד
• המשך מעורבות היישוב בכל תהליכי הקליטה והקבלה, בניית הקהילה ואופייה
• ימי היכרות ביישובים כתנאי להשתתפות במכרז
• מתן עדיפות לבני היישוב ובני הגולן
• אישור הקצאת מגרש על ידי ועדת קבלה אזורית (מורכבת מנציגי יישוב, מועצה והחטיבה להתיישבות)
• חיזוק מניעת עסקאות נדל"ן ובתי נופש ליישובים וחובת מגורים אישית
• אכיפת איסור על העברת הנכס ל-7 שנים